加强对企业的管治力度的频次

根据东莞环保部门统计，今年1-6月的空气质量监测中，东莞臭氧浓度指标位居广东省第一。而VOCs是臭氧生成的前体，加大VOCs治理力度是东莞区域大气污染治理的重要任务。

    在广东日前印发的《广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020年）》中，东莞与广州、深圳、佛山、惠州以及茂名因VOCs排放量大一起被列为广东省VOCs减排重点城市。此外，据生态环境部统计，1-6月，东莞、广州、深圳、佛山位列环境行政处罚案件数量排名前十的地市，其中，东莞位列第七。种种数据都表明，东莞环境形势十分严峻，污染治理刻不容缓。

    就在今年4月，东莞全面打响蓝天保卫战，正式印发了《东莞市蓝天保卫战行动方案》，作为今后三年东莞市大气污染防治工作行动指南。其印发的第24条“开展VOCs源头治理”行动任务明确指出，2018年底前完成印刷行业和重点工业涂装企业低挥发性原料改造。

    具体工作内容涵盖：加强源头控制，新改扩建项目要全部使用低挥发性原料。制定低挥发性原料生产线改造财政补贴政策，推动工业涂装和印刷企业改造低挥发性原料生产线。对未按时完成改造的企业，实施严格执法监管。

    为推进蓝天保卫战行动，7月31日，由东莞环保局环保产业促进中心起草的《东莞市印刷行业和重点工业涂装行业低挥发性原料改造工作实施方案》（《方案》）正式出台。该方案对印刷行业和重点工业涂装行业两大行业提出了具体的改造方案。 

    重点放在源头 兼顾末端处理

    据《东莞时间网》报道，此次改造的企业主要包括印刷、集装箱、家具、船舶、汽车制造、航空航天、塑料制品制造、金属表面涂装等企业。初步统计，这类重点企业，东莞至少有800家。

    根据《方案》，各镇街（园区）要督促辖区内企业，根据自身实际情况制定改造计划，尽快落实改造工作，并以“一企一档”的形式进行建档，建立工作台账，随时掌握企业的改造进度。若在10月底前，仍未按要求落实开展改造工作的企业，将由市环保部门联同镇街开展执法监测，对监测结果超标的企业，依法严肃处理。

    东莞市各级环保部门要督促相关企业加快改造进度，加强对企业的日常监管力度的执法频次。在日常监管中，执法部门发现企业仍未按要求使用低挥发性原料、未建立台账等违法违规行为，将根据相关法律法规从严处理。其中，企业未依法取得排污许可证，排放大气污染物超过排放总量控制指标，最高可罚款100万元。情节严重的，可责令其停业、关闭。

    今年12月31日前，各镇街（园区）要深入辖区内企业，对其低挥发性原料改造工作进行审核，督促企业完成“一企一档”建档工作，确保所有涉VOC企业切实完成改造工作。《方案》还要求涉VOC企业，在生产工艺和设备中推广技术改造。涂装行业推广效率较高的涂装工艺和先进智能化的密闭涂装设备，尽量采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等先进工艺。从《方案》可以看出，此次东莞VOC排放控制将重点放在源头，兼顾末端处理。

    据东莞市大气办有关负责人介绍，印刷行业和重点工业涂装行业的VOC排放量，在整个工业VOC排放总量中，占比超过80%。一直以来，使用溶剂型涂料是造成工业涂装行业VOC排放量大的主要原因。目前，汽车、船舶、家具等重点工业涂装工序使用的涂料大部分为溶剂型涂料，少部分制造企业正在进行水性化改造，但受制于喷涂工艺、价格以及涂装设备等因素的影响，水性涂料并没有被大规模使用。

    公开资料显示，2016年我国涂料总产量达1899.78万吨，同比增长7.2%，其中工业涂料占涂料总产量的65%以上。在工业涂料中，溶剂型涂料占50%左右，其余为水性、粉末、光固化等低VOC含量的涂料，溶剂型涂料所占比例远高于欧美日的20%~30%水平。

    随着环保风暴的愈演愈烈，涂料产品往水性涂料、粉末涂料、高固体分等环境友好型涂料方向发展已成为必然趋势。从溶剂型涂料到无溶剂型涂料的过程中，也已有一些行业取得了一定的成就，如集装箱，但依然还有很大可以深挖的余地。国家环保政策的支持将加速推动涂料行业向绿色环保方向发展。（方案部分内容来源于东莞时间网）